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新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何更好地保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益？廣西南寧把重點(diǎn)落在建設(shè)“大調(diào)解”機(jī)制上。錨定勞動(dòng)者需求，整合多部門(mén)力量，以更高效、更完善的調(diào)解工作，解決新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的勞務(wù)糾紛，既保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也幫助企業(yè)良性發(fā)展。

春節(jié)將至，廣西壯族自治區(qū)南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人工智能調(diào)解平臺(tái)將在全區(qū)率先上線。該平臺(tái)聚焦智能輔助申請(qǐng)、智能外呼預(yù)調(diào)解、智能法律文書(shū)生成等3類(lèi)主要場(chǎng)景，助推調(diào)解提速、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，拖欠勞動(dòng)者收入及各類(lèi)權(quán)益糾紛時(shí)有發(fā)生，南寧推進(jìn)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元聯(lián)合調(diào)解中心為主線、聯(lián)動(dòng)多部門(mén)、貫穿基層網(wǎng)格的勞動(dòng)維權(quán)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)。通過(guò)簡(jiǎn)化維權(quán)申請(qǐng)流程、設(shè)立聚焦新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，建立“維權(quán)+就業(yè)”雙軌服務(wù)模式，保障新就業(yè)群體等廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

流程簡(jiǎn)化，維權(quán)更快捷

“聽(tīng)說(shuō)這里能解決拖欠收入的問(wèn)題，我就來(lái)了?！笨爝f員小龐和工友一起來(lái)到南寧市人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳。兩年前，小龐隨家人從東北來(lái)南寧務(wù)工。2025年6月，在工地空檔期，小龐成為某公司的快遞員。但7月中旬起，公司拖欠工錢(qián)，小龐急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

在人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳，小龐根據(jù)指引填寫(xiě)了《要素式勞動(dòng)維權(quán)申請(qǐng)書(shū)》，整個(gè)流程不超過(guò)一刻鐘。“傳統(tǒng)維權(quán)文書(shū)填寫(xiě)繁瑣，一定程度上增加了維權(quán)成本。”南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)鄧琰介紹。2025年6月起，南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院針對(duì)快遞員、主播、卡車(chē)司機(jī)、外賣(mài)員4類(lèi)新就業(yè)群體代表，推出要素式申請(qǐng)書(shū)和要素式答辯狀，可選擇線上、線下提交，簡(jiǎn)化維權(quán)申請(qǐng)流程。

小龐的申請(qǐng)被分派至南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元聯(lián)合調(diào)解中心處理，該調(diào)解中心設(shè)在南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，由南寧市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市委政法委、市中級(jí)人民法院、市總工會(huì)等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)文成立。

3天后工作人員撥通了小龐電話，核實(shí)相關(guān)情況。又過(guò)了兩天，小龐再次接到電話?！艾F(xiàn)在快遞公司愿意支付拖欠的1930元，我們會(huì)為雙方出具調(diào)解協(xié)議，約定支付期限?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

在調(diào)解中心會(huì)議室簽署調(diào)解協(xié)議當(dāng)天，小龐如約收到被拖欠的報(bào)酬。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，調(diào)解應(yīng)在15日內(nèi)完成。小龐的問(wèn)題，從反映到解決只用了6天。

多元聯(lián)合，調(diào)解更有力

問(wèn)題能夠快速解決，得益于調(diào)解中心此前的大量準(zhǔn)備工作。

2025年7月，受“618”年中促銷(xiāo)和廣西水果大量上市影響，快遞收發(fā)進(jìn)入旺季，南寧市青秀區(qū)不少居民卻反映收不到快遞?！奥殬I(yè)敏感讓我們對(duì)這件事更加關(guān)心?！蹦蠈幨袆趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元聯(lián)合調(diào)解中心工作人員黃鑫說(shuō)。此前，調(diào)解中心曾多次接到快遞員對(duì)快遞公司拖欠勞務(wù)報(bào)酬的投訴，“當(dāng)時(shí)我們分析，快遞延誤可能是勞務(wù)報(bào)酬糾紛導(dǎo)致?！秉S鑫說(shuō)。

調(diào)解中心迅速將問(wèn)題報(bào)至南寧市人力資源和社會(huì)保障局。經(jīng)過(guò)綜合研判，市人力資源和社會(huì)保障局抽調(diào)仲裁院骨干力量，對(duì)接行業(yè)主管部門(mén)南寧市郵政管理局及涉事企業(yè)。

“一批快遞員撂挑子不干了，影響快遞收發(fā)?！本W(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示?？爝f員也滿腹委屈：“公司拖欠我們的工錢(qián)?！苯?jīng)過(guò)城區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查，調(diào)解中心很快核實(shí)了涉及被拖欠勞務(wù)收入的人員名單，共涉及297人，拖欠總收入達(dá)122.33萬(wàn)元。

“我們既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法收入，也要促進(jìn)企業(yè)健康、良性發(fā)展。”調(diào)解中心調(diào)解員吳武鴻說(shuō)。面對(duì)勞動(dòng)者，調(diào)解員為他們疏導(dǎo)情緒的同時(shí)，鼓勵(lì)他們及時(shí)復(fù)工。面對(duì)企業(yè)，調(diào)解員則在告知拖欠勞務(wù)報(bào)酬問(wèn)題嚴(yán)重性的前提下，承諾協(xié)助解決用工問(wèn)題。

“行業(yè)主管部門(mén)、調(diào)解組織、仲裁院三方聯(lián)動(dòng)，打通‘監(jiān)察—調(diào)解—行業(yè)主管—仲裁’鏈條，有助于破解證據(jù)獲取難、維權(quán)路徑不暢等痛點(diǎn)，提升調(diào)解成功率。”鄧琰說(shuō)，“多元聯(lián)合調(diào)解可通過(guò)自愿協(xié)商較為快速地解決問(wèn)題，節(jié)省時(shí)間成本，有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。”

最終，南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元聯(lián)合調(diào)解中心與市郵政管理局聯(lián)合處置，成功化解相關(guān)勞務(wù)糾紛，涉事兩公司按調(diào)解協(xié)議支付報(bào)酬122.33萬(wàn)元。

全鏈服務(wù)，保障更到位

服務(wù)不止于追欠款。新就業(yè)形態(tài)勞務(wù)糾紛往往在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定上存在困難，快遞企業(yè)通過(guò)“合作協(xié)議”“承攬合同”規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系，責(zé)任主體較多指向支付能力較弱的外包、加盟公司，欠費(fèi)清償難以落地。

為解決此類(lèi)問(wèn)題，2025年3月開(kāi)始，南寧市郵政管理局發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，啟動(dòng)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，要求快遞員所在快遞企業(yè)廣西總部落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任，采取派費(fèi)直達(dá)（快遞員派件的收益無(wú)需經(jīng)過(guò)所在公司，直接打進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)）的方式，保障快遞員權(quán)益。

由于很多勞動(dòng)者對(duì)法律程序、證據(jù)要求認(rèn)知不足，維權(quán)舉證較為困難?！按蠹移綍r(shí)的派件記錄、工作群聊天記錄，甚至是穿工服的照片，都是關(guān)鍵證據(jù)，千萬(wàn)別隨便刪！”在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，工作人員為大家普及相關(guān)法律知識(shí)。

南寧市目前約有快遞員5000人，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)超6000個(gè)，每年快遞業(yè)務(wù)量超10億件。南寧市郵政管理局、人力資源和社會(huì)保障局、中級(jí)人民法院等7部門(mén)2025年8月聯(lián)合成立快遞行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域糾紛靶向治理。去年共調(diào)解快遞員與企業(yè)的報(bào)酬結(jié)算、社保補(bǔ)繳、工傷賠償?shù)劝讣?9件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超89萬(wàn)元。

南寧市人力資源和社會(huì)保障局三級(jí)調(diào)研員蘇金銳介紹，目前南寧市推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一中心、多工作室、多站點(diǎn)”多元調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，打造“多元多圈”調(diào)解服務(wù)模式，聚焦新就業(yè)群體訴求，通過(guò)“中心統(tǒng)籌調(diào)度、工作室就近服務(wù)、站點(diǎn)直達(dá)一線”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，將調(diào)解服務(wù)延伸至商圈、零工市場(chǎng)、物流園區(qū)等新業(yè)態(tài)集聚地，提供貼合新就業(yè)群體實(shí)際、助力城市發(fā)展的多元調(diào)解服務(wù)。

原標(biāo)題：廣西南寧建立“大調(diào)解”機(jī)制，提升新就業(yè)群體維權(quán)效率

一刻鐘提交申請(qǐng) 6天后追回工錢(qián)（民生一線）